نوع مقاله : مقاله پژوهشی
نویسنده
استادیار حقوق اقتصادی دانشگاه شهید بهشتی
چکیده
سالانهبودن و فراسالانهبودن از اصول حقوقی هستند که بر قوانین بودجهای و فرآیند بودجهریزی اعمال میشوند. این دسته از بایستههای حقوقی پس از پیدایش پارلمانتاریزم در اروپا و با هدف تعیین قلمرو اختیارات بودجهای دولت و پارلمان پایهگذاری شدهاند.در این نوشتار، که هدف آنارزیابی سیستم بودجهبندی ایران در پرتو اصول حقوقی است، نخست نگاهی گذرا به بایستههای بودجهای شده و پس از آن پیدایش و دگرگونی یکی از مهمترین و نخستین اصول یعنی اصل سالانهبودن و بهدنبال آن چندسالانهبودن بودجه بررسی می‌شود که از آغاز بودجهبندی در حقوق مالی ایران نیز وجود داشتهاند. در این بررسی حقوقی، که بر دیدگاه تحلیلی- انتقادی استوار است، مشاهده می‌شود که سالانهبودن، به‌خاطر تصویب قوانین بودجهای از سوی قانونگذار، اهمیت سیاسی خود را حفظ کرده است، اما ناکارآمدی آن از دیدگاه اقتصادی، یعنی ناهماهنگی آن با چرخه اقتصادی، زمینهساز پیدایش اصل دیگری به نام چندسالانهبودن شده است. از آنجا که قوانین برنامه پنجساله توسعه اقتصادی، قانون بودجهای بهشمار نمیروند، در این نوشتار بررسی نمی‌شوند.
کلیدواژه‌ها
عنوان مقاله [English]
The principle of annual nature of budget and perennial budgeting
نویسنده [English]
- Saïd Shojaei Arani
Shahid Beheshti University
چکیده [English]
The Legal nature of budgetary laws and the competence of Parliament and Government in budgeting process are major topics that researchers in public finance study in each country. What binds these subjects together are legal principles governing the budget acts and budgeting processes which are aimed at establishing the budgetary authority of the Executive and the Legislative. The importance of these legal imperatives lies in the historic campaign that led to their creation on the one hand, and their effectiveness on the other. Obviously, all these principles are subject to exceptions or have changed over time. In this paper, firstly we study the legal notion and nature of these rules briefly. Then, the emergence and transformation of annual and perennial nature of budget especially in Iranian context (1906 to 2016) will be examined. It is deduced that annual principle is politically still important but, economically its dysfunction has contributed to the emergence of perennial budgeting principle.
کلیدواژه‌ها [English]
- Budget Act
- Annual Budgeting
- Perennial budgeting
- Fiscal Rules
- Budget Reform
)